农业部首发耕地质量公报中低产超七成观音子

农业部首发耕地质量公报中低产超七成

农业部官网消息称，《全国耕地质量等级情况公报》（下称《公报》）是继上世纪八十年代全国第二次土壤普查后，全国耕地质量建设与管理最重要的一项基础工作。《公报》将全国18.26亿亩耕地（二调前数据）根据质量等级由高到低依次划分为一至十等。其中，评价为一至三等的耕地面积为4.98亿亩，占耕地总面积的27.3%，这部分耕地基础地力较高。

中等质量的耕地占到近一半，据《公报》，评价为四至六等的耕地面积为8.18亿亩，占耕地总面积的44.8%。这部分耕地所处环境气候条件基本适宜，农田基础设施建设具备一定基础，是今后粮食增产的重点区域和重要突破口。

到2020年，按照基础地力平均提高1个等级测算，可实现新增粮食综合生产能力1600亿斤以上。而根据国家统计局数据，2013年全国粮食总产量为12038.7亿斤，这意味着改善地力可实现的增产将超过10%。

评价为七至十等的耕地面积为5.10亿亩，占耕地总面积的27.9%。《公报》认为，这部分耕地基础地力相对较差，生产障碍因素突出，短时间内较难得到根本改善，应持续开展农田基础设施和耕地内在质量建设。

对此，农业部种植业司司长曾衍德表示，下一步，农业部将以全国耕地质量等级划定成果为基础，提升耕地质量。同时，抓紧制定《耕地质量保护条例》，完善耕地质量、土壤墒情、肥效三大监测网络，建成国家、省、市、县四级耕地质量监测预警体系，定期发布耕地质量动态变化信息。

曾衍德12月5日在国新办发布会上还表示，中国目前中低产田比例较大，占耕地总面积的70%。同时，耕地质量退化面积较大，占耕地总面积的40%以上。并且，中国的污染耕地面积较大，全国耕地土壤点位超标率达到19.4%，南方地表水富营养化和北方地下水硝酸盐污染，西北等地农膜残留较多。

中国耕地还有“三低”的特点，曾衍德介绍，一是有机质含量低。全国耕地土壤有机质含量为2.08%，比上世纪九十年代初低0.07个百分点。二是补充耕地等级低。大体上，每年占补平衡耕地超过500万亩，相差2~3个地力等级。三是基础地力低。基础地力贡献率为50%左右，比发达国家低20~30个百分点。

对此，曾衍德称，农业部将加强耕地质量保护与提升。提高耕地基础地力，力争到2020年耕地地力提升0.5个等级，土壤有机质含量提高0.5个百分点。同时，改善耕地质量。包括畜禽粪便有机肥资源利用率达到60%，秸秆资源化利用率、残膜回收率基本达到80%以上。使得耕地酸化、盐渍化、重金属污染问题得到有效控制。

曾衍德称，围绕上述目标，农业部将主抓四件事：一是制定分区耕地改良的实施方案，目前正在做。二是制定耕地质量等级标准，对耕地加强评价，包括加强占补平衡耕地的验收。三是制定《耕地保护条例》。四是抓好永久基本农田的划定。近期农业部与国土资源部已经联合下发文件，将抓紧划定永久基本农田，优先将城镇郊区和交通沿线容易被占用的优质耕地划为永久基本农田。

刊登在农业部官网，来源为种植业管理司的消息称，发布全国耕地质量等级成果，是继上世纪八十年代全国第二次土壤普查后，全国耕地质量建设与管理最重要的一项基础工作，有利于全面反映各区域耕地质量状况、存在的主要障碍因素和对农业生产的影响，并为各地做好耕地质量建设、划定永久基本农田、开展占补平衡补充耕地质量验收提供科学依据。

《全国耕地质量等级情况公报》完成于2012年底，由农业部组织完成了全国耕地地力调查与质量评价工作，以全国18.26亿亩耕地为基数，以耕地土壤图、土地利用现状图、行政区划图叠加形成的图斑为评价单元，从立地条件、耕层理化性状、土壤管理、障碍因素和土壤剖面性状等方面综合评价耕地地力，由此形成了十个等级的全国耕地质量等级体系。

胡世辉

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